Table of Contents Table of Contents
Previous Page  38 / 106 Next Page
Information
Show Menu
Previous Page 38 / 106 Next Page
Page Background

ΘΕΜΑ

38

τ.

140

/2020

Οι βασικές καινοτομίες

της νέας δικονομίας του

Ελεγκτικού Συνεδρίου

Αλέξανδρος Μαντζούτσος

, Δικηγόρος, ΔΝ, τ. Σύμβουλος ΔΣΑ

Εισαγωγή

Με τον πρόσφατο Ν 4700/2020 (Α΄ 127)

θεσπίστηκε, μεταξύ άλλων, η νέα δικονο-

μία του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Συγκεκρι-

μένα, από την Πρώτη Ενότητα του νόμου,

η οποία περιλαμβάνει τις ρυθμίσεις για το

Ελεγκτικό Συνέδριο, το Πρώτο και το Δεύ-

τερο Τμήμα, μολονότι δεν τιτλοφορούνται

τυπικά ως «Κώδικας», ούτε ο εν λόγω νό-

μος ψηφίστηκε με την ειδική νομοθετική

διαδικασία της κύρωσης κωδίκων, συνα-

ποτελούν κατ’ ουσία έναν νέο «Κώδικα Δι-

κονομίας Ελεγκτικού Συνεδρίου».

Το ανά χείρας άρθρο, με το οποίο επιχει-

ρείται μια συνοπτική παρουσίαση των βα-

σικών καινοτομιών αυτής της νέας δικονο-

μίας, δεν έχει θεωρητικό χαρακτήρα ούτε

βέβαια φιλοδοξεί να αποτελέσει συμβο-

λή στην επιστήμη. Περισσότερο βασίζε-

ται στην επαγγελματική εμπειρία του γρά-

φοντος, στην αξιοποίηση των πορισμάτων

από την επεξεργασία του σχετικού νομο-

σχεδίου στη Βουλή των Ελλήνων και στα

συμπεράσματα του αντίστοιχου σεμινα-

ρίου που διοργανώσαμε, από κοινού με

το Σύμβουλο του ΔΣΑ, Σωτήρη Διαμαντό-

πουλο, στις 30 Ιουλίου 2020 στο Δικηγο-

ρικό Σύλλογο Αθηνών, με στόχο να απο-

τελέσει ένα χρήσιμο εργαλείο για το νέο

και μαχόμενο δικηγόρο και, εν γένει, για

κάθε ενδιαφερόμενο που ασχολείται με

την πρακτική εφαρμογή του δικαίου.

Θεμελιώδεις αρχές του νέου δικονομικού

πλαισίου είναι η κωδικοποίηση, ο εκσυγ-

χρονισμός και η απλούστευση διατάξεων

και διαδικασιών. Διαμορφώνεται ένα ενι-

αίο και συνεκτικό δικονομικό σύστημα, το

οποίο μπορεί να κατανοήσει και να εφαρ-

μόσει κάθε συνάδελφος με βασικές γνώ-

σεις δημοσίου δικαίου, ανεξάρτητα από

την εξοικείωσή του με τις ειδικότερες δια-

δικασίες ενώπιον του Ελεγκτικού Συνε-

δρίου.

Το Πρώτο Τμήμα «Ενιαίο Κείμενο Δικονο-

μίας» (άρθρα 1-323) βασίζεται στο πόρισμα

της οικείας νομοπαρασκευαστικής επιτρο-

πής (2018) και στη μετέπειτα επεξεργασία

αυτού από την Ολομέλεια του Ελεγκτι-

κού Συνεδρίου (2019). Ενοποιούνται όλες

οι σχετικές ρυθμίσεις από διάφορα νομο-

θετικά κείμενα, καθώς και εκείνες που

εφαρμόζονταν αναλογικά από τους Κώδι-

κες Πολιτικής και Διοικητικής Δικονομίας,

ενώ εισάγονται και σημαντικές καινοτόμες

ρυθμίσεις, με στόχο την επιτάχυνση απο-

νομής της Δικαιοσύνης.

Το Δεύτερο Τμήμα «Θέσπιση Ολοκληρω-

μένου Νομοθετικού Ελέγχου για τον Προ-

συμβατικό Έλεγχο» (άρθρα 324-337) απο-

τελεί ως επί το πλείστον κωδικοποίηση και

ενοποίηση επιμέρους προϊσχυουσών δια-

τάξεων. Εισάγεται ενιαίο χρηματικό όριο

για την υπαγωγή των συμβάσεων του Δη-

μοσίου και των ΟΤΑ στον προσυμβατικό

έλεγχο, μειώνεται στο μισό το χρηματικό

όριο υπαγωγής στον προσυμβατικό έλεγ-

χο για τις συμβάσεις που συγχρηματοδο-

τούνται από πόρους της ΕΕ, καθιερώνε-

ται η δυνατότητα εισαγωγής υποθέσεων

στη μείζονα Ολομέλεια με πράξη του Προ-

έδρου του Δικαστηρίου, μετονομάζονται η

«αίτηση» ανάκλησης και η «αίτηση» ανα-

θεώρησης σε «προσφυγή» ανάκλησης και

«προσφυγή» αναθεώρησης, αντίστοιχα,

ενώ ανατίθεται η εκδίκαση της προσφυγής

αναθεώρησης στην ελάσσονα Ολομέλεια.

Το Τρίτο Τμήμα, βρίσκεται εκτός της λο-

γικής του «Κώδικα» και δεν παρουσιάζει

μεγάλο δικονομικό ενδιαφέρον για το δι-

κηγόρο. Αφορά σε τροποποιήσεις του Κώ-

δικα Νόμων για το Ελεγκτικό Συνέδριο,

ιδίως σχετικά με την εσωτερική οργάνω-

ση του Δικαστηρίου (καθεστώς λειτουρ-

γίας της Ολομέλειας, ανακατανομή της δι-

καιοδοτικής ύλης μεταξύ των Τμημάτων),

τη διενέργεια ελέγχων, τον έλεγχο του

απολογισμού και γενικού ισολογισμού του

Κράτους, το ετήσιο πρόγραμμα ελέγχων

και την ετήσια έκθεση που υποβάλλονται

στη Βουλή, την επικαιροποίηση των κα-

τασταλτικών ελέγχων, τη θωράκιση των

ελεγκτικών διαδικασιών, τους ελέγχους

στους ΟΤΑ και τα άλλα ΝΠΔΔ.