80 / 106
ΔΕΕ
80
τ.
140
/2020
Δικαστήριο Ευρωπαϊκής Ένωσης
Περιλήψεις επιλεγμένων αποφάσεων
Επιμέλεια:
Γιάννης Γούναρης
, Δικηγόρος, Δ.Ν., LL.M.
Θεμελιώδη δικαιώματα -
μεταναστευτική πολιτική
Υπόθεση C-651/2019, απόφ. 9.9.2020: JP
κατά Γεν. Επιτρόπου για τους Πρόσφυγες
Η εν λόγω υπόθεση αφορά σε αίτηση προ-
δικαστικής αποφάσεως που υποβλήθη-
κε στο πλαίσιο ένδικης διαφοράς μετα-
ξύ του JP και του Commissaire General
aux réfugiés et aux apatrides (Γενικού
Επιτρόπου για τους Πρόσφυγες και τους
Απάτριδες, Βέλγιο), σχετικά με την από-
φαση του Γενικού Επιτρόπου να απορρί-
ψει ως απαράδεκτη τη μεταγενέστερη αί-
τηση διεθνούς προστασίας που υπέβαλε ο
JP. Μετά την απόρριψη αίτησης ασύλου, ο
προσφεύγων της κύριας δίκης υπέβαλε αί-
τηση διεθνούς προστασίας η οποία απορ-
ρίφθηκε ως απαράδεκτη. Σύμφωνα με
το βελγικό δίκαιο, η προθεσμία των δέκα
ημερών για την άσκηση προσφυγής κατά
της απόφασης αυτής άρχισε να τρέχει την
τρίτη εργάσιμη ημέρα μετά την ημέρα κατά
την οποία η επιστολή παραδόθηκε στην τα-
χυδρομική υπηρεσία. Ο προσφεύγων της
κύριας δίκης άσκησε προσφυγή κατά της
προσβαλλόμενης απόφασης ενώπιον του
βελγικού συμβουλίου επίλυσης ενδίκων
διαφορών αλλοδαπών, η οποία απορρί-
φθηκε ως ασκηθείσα εκπροθέσμως. Στη
συνέχεια, άσκησε αναίρεση ενώπιον του
βελγικού Συμβουλίου της Επικρατείας.
Το Συμβούλιο της Επικρατείας αποφάσι-
σε να αναστείλει την ενώπιον του διαδι-
κασία και να υποβάλει στο Δικαστήριο το
ακόλουθο προδικαστικό ερώτημα: έχουν
το άρθρο 46 της Οδηγίας 2013/32, κατά
το οποίο οι αιτούντες πρέπει να έχουν δι-
καίωμα πραγματικής προσφυγής κατά των
αποφάσεων επί της αιτήσεως διεθνούς
προστασίας, και το άρθρο 47 του Χάρτη
την έννοια ότι αντιτίθενται σε εθνικό δικο-
νομικό κανόνα που καθορίζει σε δέκα ημε-
ρολογιακές ημέρες από την κοινοποίηση
της διοικητικής απόφασης την προθεσμία
για την άσκηση προσφυγής κατά απόφα-
σης με την οποία απορρίπτεται ως απα-
ράδεκτη μεταγενέστερη αίτηση διεθνούς
προστασίας που έχει υποβάλει υπήκοος
τρίτης χώρας, ιδίως όταν η κοινοποίηση
πραγματοποιήθηκε σε υπηρεσία, όπου ο
προσφεύγων τεκμαίρεται εκ του νόμου ότι
έχει ορίσει ως τόπο επιδόσεων;
Με άλλα λόγια, το Δικαστήριο ασχολήθη-
κε με το ζήτημα της τεκμαιρόμενης επίδο-
σης σε υποθέσεις ασύλου, θέμα που εν-
διαφέρει και την ελληνική έννομη τάξη.
Έδωσε την απάντηση ότι το άρθρο 46 της
οδηγίας 2013/32, σε συνδυασμό με το άρ-
θρο 47 του Χάρτη, έχει την έννοια ότι δεν
αντιτίθεται σε ρύθμιση κράτους μέλους
που προβλέπει ότι η προσφυγή κατά από-
φασης με την οποία απορρίπτεται ως απα-
ράδεκτη μεταγενέστερη αίτηση διεθνούς
προστασίας πρέπει να ασκηθεί εντός απο-
κλειστικής προθεσμίας δέκα ημερών, πε-
ριλαμβανομένων των αργιών, από την κοι-
νοποίηση της απόφασης αυτής, ακόμη και
όταν, σε περίπτωση που ο ενδιαφερόμε-
νος αιτών δεν έχει ορίσει τόπο επιδόσε-
ων στο κράτος μέλος αυτό, η ως άνω κοι-
νοποίηση πραγματοποιείται στην έδρα
της εθνικής αρχής που είναι αρμόδια για
την εξέταση των σχετικών αιτήσεων, ε-
φόσον, πρώτον, οι αιτούντες ενημερώνο-
νται ότι, αν δεν έχουν ορίσει τόπο επιδό-
σεων για την κοινοποίηση της απόφασης
σχετικά με την αίτησή τους, θα θεωρηθεί
ότι έχουν ορίσει ως τόπο επιδόσεων προς
τούτο την έδρα της εν λόγω εθνικής αρ-
χής, δεύτερον, οι όροι πρόσβασης των αι-
τούντων στην έδρα αυτή δεν καθιστούν
υπερβολικά δυσχερή την από μέρους τους
παραλαβή των αποφάσεων που τους αφο-
ρούν, τρίτον, διασφαλίζεται ότι οι δικονο-
μικές εγγυήσεις που αναγνωρίζονται από
το δίκαιο της Ένωσης στους αιτούντες διε-
θνή προστασία πράγματι τους παρέχονται
εντός της προθεσμίας αυτής και, τέταρτον,
τηρείται η αρχή της ισοδυναμίας.
Περιβάλλον - διατήρηση των
φυσικών οικοτόπων
Υπόθεση C-477/2019, απόφ. 2.7.2020:
IE κατά Magistrat der Stadt Wien
Η αίτηση προδικαστικού ερωτήματος υπο-
βλήθηκε στο πλαίσιο ένδικης διαφοράς
μεταξύ του IE, υπαλλήλου εταιρίας κα-
τασκευής και αξιοποίησης ακινήτων, και
της Magistrat der Stadt Wien (δημοτικής
διοίκησης του Δήμου Βιέννης, Αυστρία)
σχετικά με την έκδοση από την τελευταία
διοικητικής απόφασης με την οποία επι-
βλήθηκε στον ΙΕ πρόστιμο και, για την πε-
ρίπτωση μη καταβολής του προστίμου
αυτού, στερητική της ελευθερίας ποινή,
λόγω βλάβης ή καταστροφής, στο πλαίσιο
έργου ανέγερσης κτιρίου, των τόπων ανά-
παυσης ή των τόπων αναπαραγωγής του
είδους Cricetus cricetus (κρικητός, επίσης
γνωστό ως ευρωπαϊκό χάμστερ). Πριν από
την έναρξη των εργασιών, η εν λόγω εται-
ρία κατασκευής και αξιοποίησης ακινήτων
προέβη στην αφαίρεση του καλύμματος
βλάστησης, στον καθαρισμό του σημείου
όπου επρόκειτο να λάβει χώρα η οικοδομι-
κή δραστηριότητα, καθώς και στη διάνοι-
ξη διόδου εργοταξίου σε άμεση γειτνίαση
με εισόδους των στοών του είδους. Εντού-
τοις, δεν ζητήθηκε προηγούμενη έγκριση
των ζημιογόνων μέτρων από την αρμό-
δια αρχή και, κατά συνέπεια, δεν ελήφθη
τέτοια έγκριση πριν από την έναρξη των
εργασιών. Επιπλέον, τουλάχιστον δύο εί-
σοδοι στοών καταστράφηκαν. Κατά συνέ-
πεια, η διοίκηση του Δήμου Βιέννης έκρινε
ότι ο IE, ως υπάλληλος της εν λόγω εται-
ρίας κατασκευής και αξιοποίησης ακινή-
των, ήταν υπεύθυνος για τη βλάβη ή την
καταστροφή των τόπων ανάπαυσης ή των