Αγόρασέ το στο nb.org

ΦΠ €30.00
ΝΠ €40.00 *

* Οι τιμές περιλαμβάνουν ΦΠΑ.
Έκδοση: 2015
ISBN: 978-960-562-936-6
Σελίδες: 321
Συγγραφέας: Στ. Καλογήρου
Διεύθυνση Σειράς: Θ. Φορτσάκης
Πρόλογος: Θ. Φορτσάκης

Όπως υποδηλώνει και ο ίδιος ο τίτλος του, το βιβλίο αυτό έχει ως αντικείμενο τη συμμόρφωση της Διοίκησης στις ακυρωτικές αποφάσεις του Συμβουλίου της Επικρατείας και των Διοικητικών Δικαστηρίων. 

Το πρώτο μέρος φέρει τον τίτλο «Η θεμελίωση και το περιεχόμενο της υποχρέωσης συμμόρφωσης» και αναφέρεται στον κόσμο του δέοντος. Αναλύεται, δηλαδή, σε αυτό το πώς θα έπρεπε να συμμορφώνεται η Διοίκηση σε μια ευνομούμενη πολιτεία, στο πλαίσιο των συνταγματικών αρχών του Κράτους Δικαίου και του σεβασμού της αξίας του ανθρώπου. 

Το δεύτερο μέρος που φέρει τον τίτλο «Οι εγγυήσεις εφαρμογής των ακυρωτικών αποφάσεων» αφορά στο ον, αναλύεται, δηλαδή, σε αυτό το φαινόμενο της μη συμμόρφωσης της Διοίκησης στις ακυρωτικές αποφάσεις, όπως αυτό εμφανίζεται κυρίως στην ελληνική έννομη τάξη, οι αιτίες και τα αντίδοτά του. Στο μέρος αυτό παρουσιάζεται αναλυτικά και μελετάται ο Ν 3068/2002 για τον έλεγχο της συμμόρφωσης της Διοίκησης στις αποφάσεις των δικαστηρίων και τα συμπεράσματα από το έργο που παρουσίασαν τα Τριμελή Συμβούλια Συμμόρφωσης του ΣτΕ και των Διοικητικών Δικαστηρίων κατά τα πρώτα έτη της λειτουργίας τους. 

Το παρόν βιβλίο εμπλουτισμένο με τη νομολογία του ΣτΕ των τελευταίων 30 ετών, καθώς και τη νομολογία των Τριμελών Συμβουλίων Συμμόρφωσης του Ν 3068/2002 είναι ένα χρήσιμο εργαλείο για τον εφαρμοστή του δικαίου που έρχεται συχνά αντιμέτωπος στην πράξη με τα πολύπλοκα ζητήματα που ανακύπτουν κατά το στάδιο εκτέλεσης μιας ακυρωτικής δικαστικής απόφασης. 

Ενόψει των ανωτέρω το παρόν βιβλίο είναι χρήσιμο για μία αξιολόγηση του υφιστάμενου νομοθετικού πλαισίου και μία μελλοντική τροποποίηση αυτού, καταδεικνύει, δε, με πρωτότυπο τρόπο και τις πεπερασμένες δυνατότητες του ακυρωτικού ελέγχου σε σχέση με τον έλεγχο ουσίας. Περαιτέρω, είναι ένα χρήσιμο εργαλείο για τον εφαρμοστή του δικαίου που έρχεται συχνά αντιμέτωπος με τα ζητήματα που ανακύπτουν κατά το στάδιο εκτέλεσης μιας ακυρωτικής δικαστικής απόφασης.

  • ΕΙΣΑΓΩΓΗ -2
  • ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ0
  • Η ΘΕΜΕΛΙΩΣΗ ΚΑΙ ΤΟ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ0
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ I0
  • ΔΙΚΑΙΪΚΟ ΘΕΜΕΛΙΟ0
  • ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ1
  • Συνταγματικό, Ευρωπαϊκό, Διεθνές και Εθνικό Νομοθετικό πλαίσιο1
  • § 1: Συνταγματικό πλαίσιο1
  • Α. Οι γενικές συνταγματικές αρχές1
  • Α.1. Η αρχή του κράτους δικαίου 1
  • Α.2. Το δικαίωμα δικαστικής προστασίας. Η εκτέλεση μιας δικαστικής απόφασης αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της «δίκης» κατά τα άρθρα 6 παρ. 1 και 13 της ΕΣΔΑ 3
  • Α.3. Η αρχή της διάκρισης των λειτουργιών 13
  • Β. Το άρθρο 95 παρ. 5 του Συντάγματος16
  • Β.1. Η προέλευση της διάταξης του άρθρου 95 παρ. 5 Σ16
  • Β.2. Η συνταγματική διεύρυνση μετά την αναθεώρηση του Συντάγματος το 200118
  • § 2: Η συμμόρφωση στην κοινοτική έννομη τάξη20
  • § 3: Η συμμόρφωση στην ΕΣΔΑ31
  • Α. Η υποχρέωση συμμόρφωσης των Κρατών μελών του Συμβουλίου της Ευρώπης στις αποφάσεις του ΕΔΔΑ όπως θεμελιώνεται στην ΕΣΔΑ 31
  • Β. Η υποχρέωση συμμόρφωσης των Κρατών μελών του Συμβουλίου της Ευρώπης στις αποφάσεις του ΕΔΔΑ όπως θεμελιώνεται στο soft law του Συμβουλίου της Ευρώπης 39
  • § 4: Η νομοθετική κατοχύρωση στο εθνικό δίκαιο44
  • Α. Το νομοθετικό καθεστώς όπως ίσχυε πριν την αναθεώρηση του Συντάγματος το 200144
  • Β. Το ισχύον νομοθετικό καθεστώς μετά την αναθεώρηση του Συντάγματος το 2001 45
  • Β.1. Οι τομές του Ν 3068/2002 45
  • Β.2. Το εκτελεστικό του Ν 3068/2002 προεδρικό διάταγμα 61/2004 (ΦΕΚ Α΄ 54)47
  • ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ49
  • Συγκριτικό πλαίσιο49
  • § 1: Οι χώρες του ηπειρωτικού δικαίου49
  • Α. Γαλλία49
  • Β. Γερμανία52
  • § 2: Οι χώρες του αγγλοσαξονικού δικαίου56
  • Α. Μ. Βρετανία56
  • Β. Ηνωμένες Πολιτείες της Αμερικής58
  • ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΡΩΤΟΥ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ 61
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ63
  • Η ΕΝΝΟΙΟΛΟΓΙΚΗ ΤΑΥΤΟΤΗΤΑ ΤΗΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΠΡΟΣ ΤΙΣ ΑΚΥΡΩΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ63
  • ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ63
  • Το περιεχόμενο της συμμόρφωσης63
  • § 1: Εννοιολογικός προσδιορισμός63
  • Α. Η έννοια της συμμόρφωσης 63
  • Α.1. Αποθετική υποχρέωση προς συμμόρφωση 65
  • Α.1.1. Παύση εκτέλεσης της πράξης που ακυρώθηκε65
  • Α.1.2. Απαγόρευση έκδοσης πράξης όμοιας με αυτήν που ακυρώθηκε66
  • Α.2. Θετική υποχρέωση προς συμμόρφωση68
  • Α.2.1. Υποχρέωση αντικατάστασης69
  • Α.2.2. Υποχρέωση αποκατάστασης71
  • § 2: Διάκριση από την έννοια του δεδικασμένου71
  • Α. Η έννοια του δεδικασμένου 72
  • Β. Διάκριση από την έννοια της υποχρέωσης συμμόρφωσης 76
  • ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ78
  • Η υποχρέωση της αποκατάστασης78
  • § 1: Ανάλυση της υποχρέωσης αποκατάστασης σε επιμέρους υποχρεώσεις 78
  • Α. Υποχρέωση έκδοσης πράξεων με αναδρομική ισχύ 80
  • Α.1. Πράξεις δεσμίας αρμοδιότητας82
  • Α.2. Πράξεις διακριτικής ευχέρειας 87
  • Β. Υποχρέωση ανάκλησης επιγενόμενων πράξεων89
  • Β.1. Πράξεις που έχουν ως έρεισμα κανονιστική ή ατομική πράξη που ακυρώθηκε 89
  • Β.2. Οι «όμοιες» πράξεις91
  • Γ. Κρίσιμο νομοθετικό και πραγματικό καθεστώς για την προς συμμόρφωση ενέργεια98
  • Γ.1. Ο κανόνας98
  • Γ.2. Οι εξαιρέσεις που επιβεβαιώνουν τον κανόνα 101
  • Γ.2.1. Μεταβολή του ουσιαστικού δικαίου 101
  • Γ.2.2. Μεταβολή του οργανωτικού δικαίου 102
  • Δ. Η μη υποχρέωση τήρησης προθεσμιών 105
  • § 2: Αδυναμία πλήρους αποκατάστασης106
  • Α. Νομικοί λόγοι106
  • Β. Πραγματικοί λόγοι 108
  • Γ. Η αρχή της ασφάλειας του δικαίου και της προστατευόμενης εμπιστοσύνης του διοικουμένου110
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ128
  • Ο ΤΡΟΠΟΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ128
  • ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ128
  • Η συμμόρφωση σε συνάρτηση με τον λόγο ακύρωσης128
  • § 1: Ενέργειες σε περίπτωση ακύρωσης για τυπικό λόγο (εξωτερική παρανομία)128
  • Α. Ακύρωση λόγω αναρμοδιότητας 130
  • Β. Ακύρωση λόγω μη νόμιμης σύνθεσης 131
  • Γ. Ακύρωση λόγω παράβασης ουσιώδους τύπου της διαδικασίας 132
  • § 2: Ενέργειες σε περίπτωση ακύρωσης για ουσιαστικό λόγο (εσωτερική παρανομία)133
  • Α. Ακύρωση λόγω παράβασης συνταγματικής διάταξης 135
  • Β. Ακύρωση λόγω παράβασης κατ’ ουσίαν διάταξης νόμου138
  • Β.1. Ακύρωση λόγω παράβασης κατ’ ουσίαν διάταξης νόμου όταν η Διοίκηση δρα κατά δεσμία αρμοδιότητα138
  • Β.2. Ακύρωση λόγω κακής χρήσης της διακριτικής ευχέρειας της Διοίκησης 139
  • Γ. Ακύρωση λόγω μη νόμιμης αιτιολογίας ή έλλειψης αιτιολογίας141
  • ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ145
  • Η συμμόρφωση σε συνάρτηση με το είδος της πράξης που ακυρώθηκε145
  • Α. Ακύρωση παράλειψης ή σιωπηρής άρνησης της Διοίκησης145
  • Β. Ακύρωση σύνθετης διοικητικής ενέργειας147
  • Γ. Μερική ακύρωση 151
  • Γ.1. Η έννοια της μερικής ακύρωσης151
  • Γ.2. Η υποχρέωση της Διοίκησης επί μερικής ακύρωσης152
  • Δ. Ακύρωση πράξης που εκδόθηκε μετά την άσκηση διοικητικής προσφυγής155
  • ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΡΩΤΟΥ ΜΕΡΟΥΣ 157
  • ΔΕΥΤΕΡΟ ΜΕΡΟΣ162
  • ΟΙ ΕΓΓΥΗΣΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΤΩΝ ΑΚΥΡΩΤΙΚΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ162
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι162
  • ΤΟ ΦΑΙΝΟΜΕΝΟ ΤΗΣ ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ Ή ΤΗΣ ΠΛΗΜΜΕΛΟΥΣ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗΣ162
  • ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ162
  • Μορφές μη συμμόρφωσης162
  • § 1: Άμεσες μορφές μη συμμόρφωσης162
  • Α. Ρητή και σιωπηρή άρνηση εκτέλεσης της ακυρωτικής απόφασης162
  • Β. Πλημμελής συμμόρφωση στην ακυρωτική απόφαση 164
  • § 2: Έμμεσοι τρόποι μη συμμόρφωσης στην ακυρωτική απόφαση166
  • Α. Έκδοση «όμοιων» πράξεων με την ακυρωθείσα166
  • Β. Επέμβαση του νομοθέτη σε ακυρωτική δίκη με σκοπό τη ματαίωση των αποτελεσμάτων της ακυρωτικής απόφασης167
  • ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ170
  • Λόγοι μη συμμόρφωσης ή πλημμελούς συμμόρφωσης της Διοίκησης στις ακυρωτικές αποφάσεις170
  • Α. Πολιτική επιλογή170
  • Α.1. Το δημοσιονομικό κόστος170
  • Α.2. Η επίκληση λόγων δημοσίου συμφέροντος171
  • Β. Αντικειμενική αδυναμία συμμόρφωσης στην ακυρωτική απόφαση172
  • Β.1. Οργανωτική αδυναμία172
  • Β.2. Πάροδος μεγάλου χρονικού διαστήματος175
  • Β.2.1. Η δημιουργία πραγματικών καταστάσεων176
  • Β.2.2. Η θεμελίωση δικαιωμάτων τρίτων177
  • Γ. Η δυστροπία της Διοίκησης181
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙ183
  • ΤΡΟΠΟΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΤΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΩΝ ΔΙΚΑΣΤΙΚΩΝ ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ183
  • ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ183
  • Το παλαιό καθεστώς183
  • ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ187
  • Το ισχύον νομοθετικό πλαίσιο187
  • Εισαγωγή 187
  • Α. Η Νομική φύση του Τριμελούς Συμβουλίου του άρθρου 2 του Ν 3068/2002189
  • Β. Προϋποθέσεις παραδεκτού της αίτησης 191
  • Β.1. Το έννομο συμφέρον 191
  • Β.2. Το αντικείμενο της αίτησης συμμόρφωσης 192
  • Β.3 Αρνητική προϋπόθεση – Μη υποβολή προηγούμενης αίτησης198
  • Γ. Η βασιμότητα της αίτησης199
  • Γ.1. Οι περιοδικές παροχές 199
  • Γ.2. Το αναδρομικό αποτέλεσμα 201
  • Δ. Η επιβολή κυρώσεων στη Διοίκηση 202
  • 1. Ο χαρακτήρας της κύρωσης 202
  • 2. Τα κριτήρια προσδιορισμού του ποσού της κύρωσης205
  • Ε. Απολογισμός του έργου του Τριμελούς Συμβουλίου Συμμόρφωσης του Συμβουλίου της Επικρατείας207
  • ΣΤ. Απολογισμός του έργου των Τριμελών Συμβουλίων Συμμόρφωσης των Διοικητικών Δικαστηρίων 210
  • ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΔΕΥΤΕΡΟΥ ΤΙΤΛΟΥ 222
  • Κριτική του νέου νομοθετικού πλαισίου222
  • α. Ο θεσμός της δικαστικής υποκατάστασης στη διοικητική δράση222
  • β. Η συμμετοχή του ήδη δικάσαντος δικαστικού λειτουργού στο Συμβούλιο Συμμόρφωσης224
  • γ. Η εξαίρεση των διφυών νομικών προσώπων που ασκούν δημόσια εξουσία από το πεδίο εφαρμογής του Ν 3068/2002226
  • δ. Η «δικαιολογημένη» συμμόρφωση228
  • ε. Η υιοθέτηση ενός νέου θεσμού κατά το πρότυπο της «πιλοτικής δίκης» του ΕΔΔΑ230
  • στ. Η υποβαλλόμενη ενώπιον των Τριμελών Συμβουλίων Συμμόρφωσης αίτηση πληροί τις προϋποθέσεις μιας αποτελεσματικής κατά την έννοια του άρθρου 13 της ΕΣΔΑ προσφυγής;231
  • ΤΙΤΛΟΣ ΤΡΙΤΟΣ234
  • Η αρμοδιότητα του Συνηγόρου του Πολίτη σε ζητήματα μη συμμόρφωσης της Διοίκησης234
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΙΙΙ238
  • Η ΕΥΘΥΝΗ ΤΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΤΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΑΠΟ ΤΗ ΜΗ ΣΥΜΜΟΡΦΩΣΗ ΣΤΙΣ ΑΚΥΡΩΤΙΚΕΣ ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ238
  • ΤΙΤΛΟΣ ΠΡΩΤΟΣ238
  • Η υποχρέωση προς αποζημίωση από τη μη συμμόρφωση238
  • § 1: Η αστική ευθύνη του Δημοσίου238
  • § 2: Η προσωπική ευθύνη προς αποζημίωση των δημοσίων υπαλλήλων242
  • ΤΙΤΛΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟΣ246
  • Η ποινική και πειθαρχική ευθύνη των δημοσίων υπαλλήλων246
  • § 1: Η ποινική ευθύνη των δημοσίων υπαλλήλων 246
  • § 2: Η πειθαρχική ευθύνη των δημοσίων υπαλλήλων249
  • ΤΙΤΛΟΣ ΤΡΙΤΟΣ251
  • Η αστική ευθύνη των Υπουργών251
  • Η αστική ευθύνη των Υπουργών 251
  • ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΔΕΥΤΕΡΟΥ ΜΕΡΟΥΣ 255
  • ΕΠΙΛΟΓΟΣ262
  • ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ266
  • ΑΛΦΑΒΗΤΙΚΟ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ280