Έννοια δημοσίων επιχειρήσεωνΝομικό πλαίσιο οργάνωσης και λειτουργίαςΠεριορισμοί δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας

Αγόρασέ το στο nb.org

ΦΠ €30.00
ΝΠ €40.00 *

* Οι τιμές περιλαμβάνουν ΦΠΑ.
Έκδοση: 2016
ISBN: 978-960-562-966-3
Σελίδες: 280
Συγγραφέας: Α. Ηλιάδου
Διεύθυνση Σειράς: Θ. Αντωνίου
Πρόλογος: Ε. Σπηλιωτόπουλος

Η παρούσα μονογραφία αφορά στις δημόσιες επιχειρήσεις, ως μονάδες οργάνωσης οικονομικής δρα­στηριότητας. Οι δημόσιες επιχειρήσεις αποτελούν μορφές οργάνωσης οι οποίες εξελίσσονται δι­αρκώς. Παρότι καταλαμβάνουν ένα σημαντικό τμήμα της οικονομικής δραστηριότητας στην Ελλάδα και παρά το γεγονός ότι με την εφαρμογή πολιτικών τυπικής ιδιωτικοποίησης, απελευθέρωσης αγορών και ουσια­στικής ιδιωτικοποίησης υπέστησαν σημαντικές αλλαγές κατά τις τελευ­ταίες δεκαετίες, η μελέτη του τρέχοντος νομικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας τους δεν έχει προσελκύσει το ερευνητικό ενδιαφέρον στην πρόσφατη βιβλιογραφία, όπως ίσως θα αναμενόταν. Στο βιβλίο εξετάζεται η δυνατότητα ορισμού των δημοσίων επιχειρήσεων και προσδιορίζονται τα στοιχεία τα οποία είναι χαρακτηριστικά των επιχειρήσεων αυτών. Περαιτέρω, εξετάζεται η εξέλιξη του νομικού πλαισίου για τις δημόσιες επιχειρήσεις και η τάση ενοποίησης των κανόνων οργάνωσης και λειτουργίας, λαμβανομένων υπόψη κυρίως των διατάξεων του Ν 3429/2005. Τέλος, εξετάζεται η νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας σχετικά με τον δικαστικό έλεγχο των αποφάσεων του κράτους για περιορισμό της δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας. Η μελέτη περιλαμβάνει θεωρητική πρόταση με σκοπό την οριοθέτηση της δημόσιας από την ιδιωτική επιχειρηματική δραστηριότητα και τις δυνατότητες άσκησης δικαστικού ελέγχου.

 

  • -25
  • ΕΙΣΑΓΩΓΗ1
  • ΜΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ7
  • Έννοια και ιδιαιτερότητα δημοσίων επιχειρήσεων7
  • Κεφάλαιο Α΄9
  • Καθιέρωση όρου «δημόσια επιχείρηση»9
  • Κεφάλαιο Β΄17
  • Ορισμός δημοσίων επιχειρήσεων17
  • Ι. Ορισμός επιχείρησης 17
  • Α. Οικονομικός όρος 17
  • Β. Νομικός όρος19
  • 1. Παραδείγματα κανόνων δικαίου 19
  • 2. Συμπέρασμα24
  • ΙΙ. Ορισμοί δημόσιας επιχείρησης25
  • Α. Καταγραφή επιμέρους ορισμών 25
  • 1. Δίκαιο ΕΕ 26
  • α. Πρωτογενές Δίκαιο ΕΕ 26
  • β. Παράγωγο Δίκαιο ΕΕ 27
  • 2. Σύνταγμα 28
  • α. Επιμέρους διατάξεις 28
  • β. Νομολογία 30
  • 3. Νομοθετικός ορισμός 32
  • α. Περιεχόμενο 34
  • β. Σημασία39
  • 4. Θεωρητικές προσεγγίσεις41
  • α. Ευρεία έννοια 41
  • β. Στενή έννοια 42
  • γ. Επιχειρήσεις δημοσίου τομέα 43
  • Β. Σύγκριση επιμέρους ορισμών44
  • 1. Ορισμός κατά το Δίκαιο ΕΕ και κατά την Εθνική έννομη τάξη44
  • 2. Ορισμός κατά το Σύνταγμα και κατά το κοινό δίκαιο45
  • 3. Ερμηνευτικές προσεγγίσεις 48
  • ΙΙΙ. Συμπέρασμα 49
  • Κεφάλαιο Γ΄51
  • Ιδιαιτερότητα δημοσίων επιχειρήσεων51
  • Ι. Οι δημόσιες επιχειρήσεις ως φορείς της οικονομίας52
  • Α. Επιχειρηματική δραστηριότητα 52
  • 1. Λειτουργική προσέγγιση 52
  • 2. Δραστηριότητα σχετικά με «εμπορεύσιμα» αγαθά 55
  • Β. Νομική προσωπικότητα 59
  • 1. Νομική μορφή 60
  • 2. Συνέπειες ίδιας νομικής προσωπικότητας 60
  • α. Υποκείμενο δικαίου 60
  • β. Διοικητική αυτοτέλεια και περιουσιακή αυτοτέλεια61
  • γ. Φορείς θεμελιωδών δικαιωμάτων 63
  • Γ. Υπαγωγή στο ιδιωτικό δίκαιο και λειτουργία κατά τους κανόνες της ιδιωτικής οικονομίας65
  • ΙΙ. Οι δημόσιες επιχειρήσεις ως δημόσια νομικά πρόσωπα67
  • Α. Σχέση με το Δημόσιο 67
  • 1. Ουσιαστικό κριτήριο αποφασιστικής επιρροής 67
  • 2. Δημόσια εποπτεία και έλεγχος 68
  • 3. Αποδέκτες θεμελιωδών δικαιωμάτων 72
  • 4. Κατ’ εξαίρεση δικαιοδοσία διοικητικής δικαιοσύνης 73
  • α. Διφυή νομικά πρόσωπα 73
  • β. Δημόσιες συμβάσεις 76
  • Β. Αρχή νομιμότητας 77
  • Γ. Σκοπός δημοσίου συμφέροντος80
  • 1. Ιδιωτικό και δημόσιο συμφέρον 80
  • 2. Έννοια δημοσίου συμφέροντος83
  • 3. Τρόπος εξυπηρέτησης δημοσίου συμφέροντος 83
  • 4. Πρόβλημα αναποτελεσματικότητας84
  • 5. Δημόσιο συμφέρον και εταιρικό συμφέρον 86
  • ΙΙΙ. Ειδικές διαστάσεις δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας87
  • Α. Επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας 87
  • 1. Έννοια επιχειρήσεων κοινής ωφέλειας 89
  • 2. Οι δημόσιες επιχειρήσεις ως επιχειρήσεις κοινής ωφέλειας 90
  • 3. Συναφείς έννοιες 92
  • Β. Δημόσια υπηρεσία με λειτουργική έννοια95
  • 1. Οι διακρίσεις της έννοιας δημόσια υπηρεσία 95
  • 2. Οι δημόσιες επιχειρήσεις ως δημόσια υπηρεσία με λειτουργική έννοια 96
  • 3. Συνέπειες υπαγωγής 97
  • Γ. Δημόσιο μονοπώλιο 99
  • ΙV. Συμπέρασμα102
  • ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ103
  • Οργάνωση και λειτουργία δημοσίων επιχειρήσεων103
  • Κεφάλαιο Δ΄105
  • Εξέλιξη νομικού πλαισίου105
  • Ι. Ανομοιόμορφοι κανόνες 105
  • Α. Ειδικοί κανόνες105
  • Β. Αποσπασματικοί ενιαίοι κανόνες108
  • 1. Δημόσιος τομέας 108
  • 2. Ευρύτερος δημόσιος τομέας111
  • 3. Λοιπές κατηγοριοποιήσεις 112
  • ΙΙ. Ενιαίο νομικό πλαίσιο 113
  • A. Αναδιοργάνωση δημοσίων επιχειρήσεων114
  • 1. Τυπική ιδιωτικοποίηση 115
  • 2. Συνέπειες117
  • Β. Ενοποίηση κανονιστικού πλαισίου 119
  • ΙΙΙ. Συμπέρασμα120
  • Κεφάλαιο Ε΄121
  • Ισχύον νομικό πλαίσιο121
  • Ι. Κοινοί κανόνες 121
  • Α. Δημόσιες επιχειρήσεις (Κεφάλαιο Α΄ Ν 3439/2005)122
  • 1. Διοίκηση δημοσίων επιχειρήσεων122
  • α. Γενική συνέλευση (ΓΣ)122
  • β. Διοικητικό Συμβούλιο (ΔΣ)124
  • (1) Σύνθεση και μέλη124
  • (2) Αρμοδιότητες126
  • (3) Λειτουργία127
  • γ. Διευθύνων Σύμβουλος 127
  • 2. Εσωτερικός Κανονισμός Λειτουργίας (ΕΚΛ)128
  • α. Νομική φύση 128
  • β. Δημοσίευση 129
  • γ. Περιεχόμενο 129
  • 3. Εσωτερικός έλεγχος 130
  • 4. Κρατική εποπτεία και έλεγχος 132
  • α. Όργανα εποπτείας και ελέγχου 132
  • (1) Υπουργοί132
  • (2) Λοιπά όργανα της Διοίκησης133
  • β. Εύρος και μέσα εποπτείας και ελέγχου 133
  • (1) Υποχρεώσεις δημοσίων επιχειρήσεων134
  • (2) Επιχειρησιακό σχέδιο135
  • (3) Προϋπολογισμός136
  • (4) Κυρώσεις137
  • 5. Οικονομικές καταστάσεις 137
  • 6. Προσωπικό 138
  • 7. Χάρτης Υποχρεώσεων προς τον Καταναλωτή (ΧΥΚ)139
  • Β. Ανώνυμες εταιρείες του Δημοσίου140
  • (Κεφάλαιο Β΄ Ν 3429/2005)140
  • Γ. Καταστατικό 140
  • ΙΙ. Διατάξεις εκτός Ν 3429/2005142
  • Α. Κανόνες επίλυσης συγκρούσεων 142
  • 1. Δημόσιες επιχειρήσεις (Κεφάλαιο Α΄ Ν 3429/2005) 142
  • 2. Ανώνυμες εταιρείες του Δημοσίου (Κεφάλαιο Β΄ Ν 3429/2005)143
  • Β. Ειδικές διατάξεις 143
  • Γ. Γενική Κυβέρνηση 146
  • ΙΙΙ. Συμπέρασμα149
  • ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ151
  • Περιορισμός δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας151
  • Κεφάλαιο Στ΄153
  • Νομικό πλαίσιο περιορισμού δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας153
  • Ι. Πολιτικές περιορισμού δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας153
  • Α. Περίοδος οικονομικής ευημερίας 153
  • 1. Απελευθέρωση αγορών 153
  • α. Δίκαιο ΕΕ 154
  • β. Άμεσες συνέπειες157
  • 2. Αποκρατικοποίηση159
  • α. Νομικό πλαίσιο159
  • β. Άμεσες συνέπειες 160
  • 3. Αξιολόγηση 162
  • Β. Περίοδος οικονομικής κρίσης163
  • 1. Νομικό πλαίσιο 164
  • Κεφάλαιο Η΄210
  • Θεωρητική πρόταση210
  • Ι. Σύσταση δημοσίων επιχειρήσεων210
  • Α. Κρατική παρέμβαση στην οικονομία 211
  • 1. Θετικές και αρνητικές εξωτερικές επιδράσεις 211
  • 2. Ουσιώδεις υποδομές και φυσικά μονοπώλια 214
  • Β. Επιλογή δημόσιας επιχείρησης 217
  • 1. Εναλλακτικές δυνατότητες παρέμβασης στην οικονομία 217
  • 2. Κριτήρια επιλογής μορφών παρέμβασης στην οικονομία 221
  • α. Δίκαιο ΕΕ 221
  • β. Σύνταγμα 223
  • (1) Οικονομική ελευθερία223
  • (2) Αντικειμενική λειτουργία θεμελιωδών δικαιωμάτων226
  • 3. Μέθοδος επιλογής 228
  • ΙΙ. Μέσα και όρια δικαστικού ελέγχου 229
  • ΙΙΙ. Συμπέρασμα 232
  • α. Αποκρατικοποιήσεις 164
  • β. Κατάργηση και μετασχηματισμοί δημοσίων επιχειρήσεων170
  • 2. Συνέπειες 171
  • ΙΙ. Νομικό πλαίσιο αποκρατικοποιήσεων173
  • Α. Γενικό νομικό πλαίσιο 174
  • 1. Πεδίο εφαρμογής και ορισμοί 174
  • 2. Θεσμική οργάνωση 175
  • α. ΔΕΑΑ 175
  • β. Ειδικός Λογαριασμός «Ελληνικό Δημόσιο - Λογαριασμός Εσόδων από Αποκρατικοποιήσεις»176
  • γ. Σύμβουλοι αποκρατικοποιήσεων177
  • 3. Μορφές αποκρατικοποιήσεων και διαδικασία 177
  • 4. Επιχειρήσεις δημοσίου συμφέροντος και κοινής ωφέλειας - Ειδική Μετοχή179
  • Β. Θεσμικές αλλαγές κατά την περίοδο της κρίσης180
  • 1. ΤΑΙΠΕΔ 180
  • 2. «Νέο ανεξάρτητο Ταμείο»182
  • ΙΙΙ. Συμπέρασμα 183
  • Κεφάλαιο Ζ΄185
  • Νομολογιακή προσέγγιση περιορισμού δημόσιας επιχειρηματικής δραστηριότητας185
  • Ι. Περίοδος οικονομικής ευημερίας185
  • Α. Τυπική ιδιωτικοποίηση185
  • Β. Έξοδος από δημόσιο τομέα188
  • ΙΙ. Οικονομική κρίση 189
  • Α. Αποκρατικοποίηση 190
  • 1. ΟΠΑΠ ΑΕ 190
  • 2. ΕΥΔΑΠ ΑΕ 195
  • Β. Κατάργηση δημοσίων επιχειρήσεων (ΕΡΤ ΑΕ)201
  • 1. Προσωρινή διαταγή 201
  • 2. Απόφαση Επιτροπής Αναστολών 202
  • 3. Απόφαση επί της κυρίας δίκης 207
  • ΙΙΙ. Συμπέρασμα 208
  • ΣΥΝΟΨΗ ΘΕΣΕΩΝ235
  • ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ239
  • ΑΛΦΑΒΗΤΙΚΟ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ251
  • 0
  • 0