Έκδοση: 2017
ISBN: 978-960-622-402-7
Σελίδες: ΧΙV+154
Συγγραφέας: Μ. Χαϊνταρλής

Αντικείμενο της παρούσας μονογραφίας με τίτλο: «Τα Νομικά Χωρικά Εργαλεία Στρατηγικού Χαρακτήρα - Θεωρία και Πράξη» είναι η κατανόηση της νομοθεσίας που αφορά τον στρατηγικό χωροταξικό σχεδιασμό μέσα από τον προσδιορισμό της νομικής φυσιογνωμίας των χωρικών εργαλείων στρατηγικού χαρακτήρα και του εν γένει στρατηγικού προσανατολισμού. Η προσέγγιση ξεκινά από τα ευρείας χωρικής αναφοράς και εμβέλειας χωρικά εργαλεία, ήτοι από τα εργαλεία εθνικής εμβέλειας και κλιμακώνεται διαδοχικά προς τα όλο και πιο περιορισμένης χωρικής εμβέλειας, ήτοι τα εργαλεία περιφερειακού και τοπικού επιπέδου.

Με βάση αυτή τη μεθοδολογική γραμμή το πρώτο μέρος αφιερώνεται στη γενική νομοθεσία, ήτοι στην ανάλυση των βασικών διατάξεων του ισχύοντος σήμερα ν. 4447/2016 «Χωρικός σχεδιασμός - Βιώσιμη ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» (Α΄ 241/2016), οι οποίες ακριβώς προβλέπουν τα εξεταζόμενα εργαλεία και οριοθετούν τα βασικά νομικά χαρακτηριστικά τους. Το δεύτερο μέρος αφιερώνεται στην προσέγγιση και ανάλυση της ειδικής (τομεακής) νομοθεσίας ή με άλλα λόγια στα νομικά κείμενα που έχουν ήδη εκδοθεί και καλύπτουν είτε έναν τομέα δράσης (λ.χ. τον τουρισμό ή τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας) είτε έναν συγκεκριμένο χώρο, όπως είναι μια Περιφέρεια ή ένας Δήμος, είτε, τέλος, έναν τόπο όπου σχεδιάζεται η ανάπτυξη ενός επενδυτικού σχεδίου.

Την ανά χείρας μελέτη διαπερνά κατά σταθερό τρόπο η βασική θέση ότι το δίκαιο «πραγματώνεται» μέσα από την εφαρμογή του επί συγκεκριμένων περιπτώσεων, γεγονός που αναδεικνύει τη σημασία της ειδικής νομοθεσίας και κυρίως τη σπουδαιότητα της ad hoc εφαρμογής της, που είναι εν τέλει εφαρμογή τόσο της ειδικής όσο και της γενικής νομοθεσίας, δεδομένου ότι η δεύτερη είναι ή οφείλει να είναι η φυσική προέκταση της πρώτης. Αναδεικνύεται έτσι ο κομβικός ρόλος που διαδραματίζει η εφαρμογή του δικαίου, παράλληλα με το ρόλο της ερμηνείας των ρυθμίσεών του. Mε άλλα λόγια αναδεικνύεται ο ερμηνευτικός χαρακτήρας του δικαίου και της ενασχόλησής μας με αυτό. Η διατύπωση, άλλωστε, μιας έγκυρης και ορθής θέσης περί του εύρους της δεσμευτικότητας των χωρικών ρυθμίσεων στρατηγικού χαρακτήρα τόσο έναντι της Διοίκησης όσο και έναντι των διοικουμένων, που αποτελεί βασική στόχευση της μελέτης, προϋποθέτει την ερμηνεία τους.

Η παρούσα μελέτη φιλοδοξεί απλώς να ανοίξει τη σχετική επιστημονική συζήτηση, με γνώμονα να συμβάλει στο μέτρο του δυνατού στην καλή νομοθέτηση ή με άλλα λόγια στη βελτίωση της ποιότητας της νομοθεσίας, καθώς και στην ορθή ερμηνεία της από τη Διοίκηση, τη δικαιοσύνη και τους πολίτες. Πρόκειται για μια πρώτη ματιά σε έναν ιδιαίτερο σημαντικό τομέα, όπως είναι η στρατηγικού τύπου χωρική νομοθεσία, που αγγίζει ταυτοχρόνως και με ευθύ τρόπο την οικονομική ανάπτυξη, την κοινωνική ισορροπία και την ποιότητα του περιβάλλοντος χώρου. Μπορούμε ίσως να προεξοφλήσουμε ότι τα όσα θα επακολουθήσουν τα επόμενα χρόνια στον τομέα αυτό θα μας δώσουν την αφορμή για περαιτέρω εμβάθυνση και διερεύνηση του σχετικού θέματος, ιδίως αν ληφθούν υπόψη τα αξιακά και δικαιοπολιτικά διλήμματα που θέτει στο «νομοθετείν» η οικονομική κρίση των τελευταίων ετών.

  • 0
  • ΕΙΣΑΓΩΓΗ17
  • Ι. ΠΡΩΤΟ ΜΕΡΟΣ23
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ A΄ – Επισημάνσεις (Γενικές - Ειδικές)25
  • Τα ιδιαίτερα νομικά χαρακτηριστικά των χωρικών εργαλείων στρατηγικού χαρακτήρα και προσανατολισμού23
  • 1. Το άρθρο 6 του ν. 2742/199938
  • 2. Το ΓΠΧΣΑΑ από τη σκοπιά των διαδικασιών έγκρισής του38
  • 3. Το ΓΠΧΣΑΑ από τη σκοπιά του περιεχομένου του, ιδίως στους τομείς του τουρισμού και των ΑΠΕ - Η Εθνική Χωρική Στρατηγική40
  • α) Η διαπιστωτική ενότητα του ΓΠΧΣΑΑ40
  • β) Η ρυθμιστική ενότητα του ΓΠΧΣΑΑ41
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ – Από το Γενικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΓΠΧΣΑΑ) στην Εθνική Χωρική Στρατηγική37
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ – Τα Ειδικά Χωροταξικά Πλαίσια47
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄ – Τα Περιφερειακά Χωροταξικά Πλαίσια51
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄ – Τα Τοπικά Χωρικά Σχέδια55
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Στ΄ – Το ΕΣΧΑΣΕ ως μια περίπτωση Ειδικού Χωρικού Σχεδίου59
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ΄ – Η νομική σχέση μεταξύ εργαλείων στρατηγικού χαρακτήρα και προσανατολισμού63
  • ΙΙ. ΜΕΡΟΣ ΔΕΥΤΕΡΟ75
  • Η δοκιμασία της φυσιογνωμίας των χωρικών εργαλείων στρατηγικού χαρακτήρα και προσανατολισμού75
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Α΄ – Το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισμό77
  • 1. Προκαταρκτικές θεωρητικές επισημάνσεις79
  • 2. Η δομή και το περιεχόμενο του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισμό83
  • 3. Η εφαρμογή του ειδικού χωροταξικού πλαισίου στην Κρήτη91
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β΄ – Το Περιφερειακό Χωροταξικό Πλαίσιο της Κρήτης95
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Γ΄ – Το ΣΧΟΟΑΠ του πρώην Δήμου Ιτάνου101
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Δ΄ – Το ΕΣΧΑΣΕ «Ίτανος Γαία»105
  • ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ε΄ – Η νομική σχέση μεταξύ των προαναφερομένων εργαλείων με αφορμή το ΕΣΧΑΣΕ «ΙΤΑΝΟΣ ΓΑΙΑ»109
  • ΕΠΙΛΟΓΟΣ115
  • ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι – ΧΑΡΤΕΣ117
  • ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ – ν. 4447/2016 «Χωρικός σχεδιασμός - Βιώσιμη ανάπτυξη και άλλες διατάξεις» (Α΄ 241/23.12.2016) [άρθρα 1-14, 56]131
  • ΒΙΒΛΙΟΓΡΑΦΙΑ159
  • ΕΛΛΗΝΙΚΗ159
  • ΞΕΝΟΓΛΩΣΣΗ161
  • ΠΗΓΕΣ163
  • ΑΛΦΑΒΗΤΙΚΟ ΕΥΡΕΤΗΡΙΟ167
  • 0
  • 0