Φ. Στεφοπούλου, Κρατικές ενισχύσεις στις κινηµατογραφικές υποδοµές. Η υπόθεση Ciudad de la Luz: το κριτήριο του φορέα οικονοµίας της αγοράς και η συµβατότητα µιας πολιτιστικής ενίσχυσης µε την εσωτερική Αγορά
Απόσπασμα
Φροσύνα Στεφοπούλου, Νομικός, Μ.Δ. Φιλοσοφίας του Δικαίου, Απόφοιτος της Εθνικής Σχολής Δημόσιας Διοίκησης Η υπόθεση Ciudad de la Luz αποτελεί περίπτωση ανεπιτυχούς εφαρμογής του κριτηρίου του ιδιώτη επενδυτή και μία από τις ελάχιστες περιπτώσεις ανεπιτυχούς εφαρμογής του κριτηρίου εξισορρόπησης (balancing test) στον πολιτισμό, και γι’ αυτόν τον λόγο κρίθηκε από την Επιτροπή και το Γενικό Δικαστήριο μη συμβατή ενίσχυση με την εσωτερική αγορά. Η παρούσα ανάλυση θα αναδείξει αυτές τις δύο πτυχές τις υπόθεσης, τόσο κατά τη διοικητική διαδικασία, όσο και κατά τη δικαστική. Από την ανάλυση θα συναχθεί ότι ούτε η εφαρμογή του κριτηρίου του ιδιώτη επενδυτή, ούτε η επίκληση του συμβιβάσιμου μιας ενίσχυσης με την εσωτερική αγορά δυνάμει του άρθρου 107 παρ. 3 γ) ή δ) ΣΛΕΕ εγγυώνται την ασφάλεια δικαίου σε ζητήματα ενισχύσεων στις κινηματογραφικές υποδομές. Εισαγωγή Τα οπτικοακουστικά έργα και ιδίως ο κινηματογράφος διαδραματίζουν σπουδαίο ρόλο στη διαμόρφωση του πολιτισμού, ενώ αποτελούν και έναν ιδιαίτερα δυναμικό τομέα για τη δημιουργία ανάπτυξης και συνθηκών απασχόλησης. Καθώς, δε, συνδυάζουν χαρακτηριστικά τόσο πολιτιστικών όσο και οικονομικών αγαθών, αποτελούν ένα ξεχωριστό πεδίο του ενωσιακού δικαίου των κρατικών ενισχύσεων, το οποίο χαρακτηρίζεται από μείζονες ιδιαιτερότητες, λόγω της εξέχουσας οικονομικής σημασίας τους. Η πρώτη ιδιαιτερότητα συνίσταται στη διαχείριση του πεδίου αυτού μέσω...