Ρυθμιστικές αρμοδιότητες και δικαστικός έλεγχος στον τομέα της ενέργειας, Αικατερίνη Ν. Ηλιάδου
Απόσπασμα
Ρυθμιστικές αρμοδιότητες και δικαστικός έλεγχος στον τομέα της ενέργειας Αικατερίνη Ν. Ηλιάδου , Επίκ. Καθηγήτρια Νομικής Σχολής ΕΚΠΑ Εισαγωγή Η απομάκρυνση του Κράτους από την άσκηση επιχειρηματικής δραστηριότητας στον τομέα της ενέργειας, η οποία είναι το αποτέλεσμα της εφαρμογής κανόνων απελευθέρωσης της αγοράς και πολιτικών ιδιωτικοποίησης από τη δεκαετία του 1990 και εφεξής, συνεπάγεται ταυτόχρονα και απομάκρυνση από το πρότυπο οργάνωσης του τομέα ως δημόσια υπηρεσία κατά το λειτουργικό κριτήριο. 1 Ακόμη πάντως και σε αυτό το πλαίσιο, το Κράτος δεν παρακολουθεί απλώς ex post τη λειτουργία της αγοράς, επιβάλλοντας για παράδειγμα κυρώσεις για παραβάσεις. Αντιθέτως, εφαρμόζονται νέες μέθοδοι ρυθμιστικής παρέμβασης στην αγορά 2 αποβλέποντας στην πρόληψη αστοχιών και κινδύνων και στην αξιοποίηση θετικών εξωτερικοτήτων αναφορικά με την επιχειρηματικότητα, στο πλαίσιο της εξυπηρέτησης των στόχων γενικού δημοσίου συμφέροντος, που διαμορφώνουν την πολιτική στον τομέα της ενέργειας (εξυπηρέτηση κοινής ωφέλειας, ανάπτυξη, προστασία του περιβάλλοντος). Κατά το δίκαιο ΕΕ, αυτό πρακτικά σημαίνει ότι η ομαλή λειτουργία της απελευθερωμένης αγοράς επιδιώκεται μέσω μοντέλου « ρυθμιζόμενου ανταγωνισμού » ( regulated competition ) 3 . Σύμφωνα με το μοντέλο αυτό, η αγορά οργανώνεται με βάση συγκεκριμένους γενικούς κανόνες 4 , διαμορφώνεται κατάλληλο πλαίσιο για την εξυπηρέτηση της κοινής ωφέλειας (Υπηρεσίες Κοινής Ωφέλειας - ΥΚΩ 5...